應急管理(lǐ)部關于印(yin)發《化工園(yuán)區安全風(feng)險排查治(zhì)🛀歪歪漫画登㊙️录页面免费漫画入口在线阅读🌈🏻理導則》的(de)通知
發布(bù)時間: 2025-12-03 來源(yuan):

近日,應急(jí)管理部修(xiū)訂印發了(le)《化工園區(qū)安全風險(xiǎn)排查🚶治理(lǐ)導👅則》(以下(xià)簡稱《導則(zé)》)。現就有關(guan)内容解讀(du)如下:
一、《導(dǎo)則》修訂的(de)背景是什(shi)麼?
中共中(zhōng)央辦公廳(tīng)、國務院辦(ban)公廳印發(fā)的《關于全(quán)面加強危(wei)險化學品(pǐn)安全生産(chan)工作的意(yi)見》明确要(yào)求,對化工(gōng)園區開展(zhan)達标認定(dìng),精準化排(pai)查評估安(an)全風險,實(shi)施最嚴格(gé)的治理整(zheng)頓。化工園(yuan)區是化工(gong)産業發展(zhan)的重要載(zai)體和平台(tái)空間,全國(guo)現有公布(bù)認定化工(gong)園區640餘個(gè),危險化學(xue)品生産企(qi)業入園率(lü)持續提高(gāo),化工園區(qu)整治提升(shēng)工作已成(cheng)為防控危(wei)險化學品(pǐn)重大安全(quan)風險、提升(shēng)化工行業(ye)本質安全(quán)水平的重(zhong)要内容。自(zì)《化工園區(qu)安全風險(xiǎn)排查治理(lǐ)導則(試行(háng))》印發實施(shī)以來,各地(di)區化工園(yuán)區安全整(zhěng)治提升工(gōng)作不斷深(shen)化,化工園(yuán)區無序發(fā)展、安全風(fēng)險集聚的(de)勢頭得到(dào)初步遏制(zhi),大部分化(huà)工園區安(ān)全風險管(guan)控能力明(míng)顯提升,但(dan)應急管理(li)部組織對(duì)全國化工(gong)園區開展(zhǎn)安全整治(zhi)提升專家(jiā)指導服務(wu)中反映出(chū)部分化工(gong)園區安全(quán)風險排查(chá)治理和整(zheng)治提升精(jing)準性、有效(xiào)性不高,一(yī)些化工園(yuan)區缺乏規(guī)劃統籌、功(gōng)能定位不(bu)清、企業入(ru)園門檻低(dī)、配套水平(ping)不高、監管(guan)力量不足(zú)等深層次(ci)矛盾和問(wen)題尚未得(de)到根治,有(you)的化工園(yuán)區安全風(feng)險仍然較(jiao)高。修訂印(yìn)發《導則》,進(jìn)一步發揮(hui)《導則》規範(fàn)引領作用(yong),鞏固深化(hua)拓展近年(nián)來化工園(yuan)區整治提(ti)升相關政(zheng)策措施要(yào)求,總結吸(xī)納各地區(qu)經驗做法(fǎ),對推動提(tí)升化工園(yuan)區本質安(ān)全水平,強(qiang)化重大安(an)全風險防(fáng)控具有重(zhong)要意義。
二(èr)、《導則》修訂(ding)的總體考(kao)慮是什麼(me)?
《導則》修訂(dìng)主要考慮(lü)三點:一是(shì)充分與現(xiàn)有政策标(biao)準銜接。《導(dǎo)則》以《安全(quan)生産法》《危(wei)險化學品(pin)安全管理(lǐ)條例》等國(guó)家法律法(fa)規為依據(jù),與化工園(yuan)區建設标(biāo)準和認定(ding)管理辦法(fǎ)、進一步加(jiā)強化工園(yuán)區安全管(guan)理的指導(dǎo)意見等标(biāo)準規範相(xiang)銜接,融合(he)細化“十有(you)兩禁”釋義(yì)(“十有”,即有(you)規劃體系(xì),有管理機(jī)構、人員、管(guan)理制度,有(you)“四至”範圍(wéi),有周邊土(tu)地規劃安(an)全控制線(xiàn),有公用工(gong)程和配套(tào)功能設施(shī),有封閉化(huà)管理,有危(wei)險化學品(pin)車輛專用(yòng)停車場,有(yǒu)信息化平(ping)台,有化工(gōng)安全技能(neng)實訓基地(dì),有消防設(she)施〈特勤站(zhàn)〉;“兩禁”,即“禁(jin)限控”目錄(lu)、禁止有居(ju)民居住和(hé)勞動密集(ji)型企業),進(jin)一步明确(que)化工園區(qu)安全風險(xian)排查治理(li)标準要求(qiú)。二是聚焦(jiāo)重大安全(quán)風險防控(kong)。《導則》針對(duì)專家指導(dao)服務發現(xian)的共性問(wen)題,結合近(jin)年來典型(xing)事故暴露(lu)出的新情(qing)況新問題(tí)和各地區(qū)整治提升(sheng)經驗做法(fǎ),圍繞集中(zhōng)布局、集群(qun)發展、降低(dī)安全風險(xiǎn)“兩集一低(dī)”總體目标(biao),聚焦化工(gong)園區項目(mù)準入、規劃(hua)布局、防控(kong)安全風險(xian)外溢和多(duo)米諾效應(ying)等重大安(ān)全風險,提(tí)出化工園(yuan)區安全整(zheng)治提升有(you)關要求。三(sān)是嚴守安(an)全發展底(dǐ)線。《導則》将(jiang)發生較大(da)及以上生(shēng)産安全事(shi)故、未配備(bèi)雙電源、專(zhuān)業監管人(ren)員配備不(bu)達标等重(zhòng)大安全風(feng)險點作為(wéi)直接判定(dìng)為高安全(quan)風險等級(ji)(A級)的特殊(shū)條款,倒逼(bī)園區加快(kuài)整治提升(shēng),有效降低(dī)安全風險(xian)。
三、《導則》修(xiu)訂的主要(yào)内容是什(shí)麼?
《導則》主(zhǔ)要在以下(xia)三個方面(miàn)進行了修(xiu)訂:一是進(jin)一步明确(que)了化工園(yuan)區定義。在(zai)原《導則》基(jī)礎上,進一(yi)步明确化(hua)工園區是(shì)指✏️由人民(min)政府批準(zhun)設立,經省(sheng)級人民政(zhèng)府或其授(shou)權機構認(rèn)定🔞公布,以(yi)發展化工(gōng)産🏃業為導(dao)向👨❤️👨、地理邊(biān)界和管理(lǐ)主🈚體明确(que)、基🙇🏻礎設施(shi)和管理體(ti)系完✏️整的(de)工業區域(yù)。對尚未通(tong)過認定的(de)化工園區(qū)安全風險(xian)排查和整(zhěng)治提升可(ke)參照執行(háng)。二是進一(yi)步✏️明确了(le)🤞安全風險(xiǎn)評估和㊙️動(dong)态調整機(ji)制有關要(yao)求。明确了(le)不同層級(jí)滾動開展(zhǎn)♈化工園區(qu)安全風險(xiǎn)評估,化工(gong)園區☂️每年(nian)開展一次(cì)安全風險(xian)等級自評(píng),省級層面(mian)按照每年(nian)不低于30%的(de)比例抽查(cha)複😄核安全(quán)風險等級(jí),每三年完(wán)🥰成一輪全(quán)覆蓋省級(ji)複核,根據(jù)評估結果(guo)開展分級(ji)管控,落實(shí)動态調整(zhěng)機制。三是(shi)進✍️一步明(ming)确了化工(gong)園區安全(quan)風險排查(cha)細🌈則。《導則(ze)》檢查表調(diao)整為“認定(dìng)、選址及規(guī)劃、園區内(nei)布♻️局、準入(rù)和退出、配(pèi)套功能設(shè)施、安全生(shēng)産與應急(jí)一體化🔴管(guan)理”等6大要(yao)素36項評😍估(gu)内容,進一(yī)步細化明(míng)确了“四至(zhi)”範圍劃定(dìng)、整體性☔安(an)全風險評(ping)估、項目安(an)全準入、封(fēng)閉化管理(li)、化工安全(quan)技能實訓(xun)基地等配(pèi)套📱功能設(she)施建設等(děng)相關要求(qiu),修改完善(shàn)了評分細(xi)則🔞、分值和(hé)直接判定(ding)為高安全(quan)風險等級(jí)(A級)的特🌈殊(shū)條款,增加(jiā)了事故扣(kou)分。
四、對評(ping)估為高或(huò)較高安全(quan)風險等級(ji)(A/B級)的化工(gong)園區如何(he)處置?
《導則(ze)》對評估為(wei)高(A級)或較(jiao)高(B級)安全(quán)風險等級(jí)的化工園(yuán)區,提♉出了(le)三點處置(zhì)要求:一是(shi)限期整改(gǎi),整改期間(jiān)停止新、改(gǎi)、擴建危險(xian)化學品生(shēng)産建設項(xiàng)目(安全、環(huan)保🙇♀️、節能和(he)智能化改(gai)造項🐅目除(chu)外)。二是整(zheng)改完成後(hou),由省級相(xiang)關部門組(zǔ)織安全風(feng)險等🥰級複(fu)核,仍達不(bú)到一般或(huò)較低安全(quán)風險等級(jí)的,報告省(sheng)級政府并(bìng)提出處理(li)意見。三是(shì)因發生較(jiào)大及以上(shang)生産安全(quan)事故被判(pan)定為高安(an)全風險等(deng)級(A級)的化(huà)工園區,應(ying)在事故發(fa)生至少3個(ge)月且事故(gù)已結❤️案并(bìng)向社⚽會公(gong)布後,方可(ke)提請安全(quan)風險等級(jí)省級複核(he)。
五、如何依(yī)據《導則》開(kai)展化工園(yuan)區安全整(zheng)治提升?
化(hua)工園區安(ān)全整治提(ti)升是一項(xiàng)系統性工(gong)程,要加快(kuai)實施化工(gong)園區安全(quán)提質工程(chéng),逐步實現(xiàn)“兩集一低(di)”總體目标(biao)。化工園區(qu)要依據《導(dao)則》,逐項對(duì)照檢查短(duǎn)闆漏洞,明(míng)确排查治(zhì)理重點任(rèn)務和目标(biao),針對性完(wán)善實施“一(yī)園一策”,持(chí)續開展整(zhěng)治提升,加(jia)快配套基(ji)礎設施和(hé)安全管理(li)能力建設(she),系統提升(sheng)化工園區(qu)本質安全(quán)水平,降低(dī)安全風險(xian)。各地區要(yao)按照“十四(si)五”危險化(hua)學品安全(quán)生産規劃(huà)方案,對照(zhào)2025年底前90%左(zuo)右的化工(gōng)園區達到(dao)較低安全(quán)風險等級(ji)(D級)目标要(yao)求,以《導則(ze)》為依據,找(zhǎo)準轄區内(nèi)化工園區(qu)安全管理(lǐ)共性問題(ti)和短闆弱(ruo)項,制定化(hua)工園區整(zhěng)治提升計(jì)劃,加強政(zhèng)策支持引(yǐn)導和幫扶(fú)督導,做好(hǎo)高質量發(fa)展源頭把(bǎ)控,用好監(jiān)督約束手(shou)段,推動轄(xia)區内化工(gong)園區整體(tǐ)提升。應急(ji)管理部将(jiāng)加強《導則(ze)》宣貫解讀(du),加大專家(jia)指導服務(wu)力度,實施(shi)重大安全(quan)風險防控(kòng)項目,督導(dao)晾曬工作(zuò)進度,總結(jie)推廣實踐(jian)經驗,持續(xu)深化鞏固(gù)整治成效(xiao),不斷提升(sheng)化工園區(qū)安全發展(zhan)水平。
消息(xī)來源:“應急(jí)管理部”公(gong)衆号