市場監管總局(jú)辦公廳關于實(shi)施《特種我们三个一起❌要你好不好视频🚩設備安(ān)全監督檢查辦(ban)法》若幹問題的(de)意見（市監特設(she)發〔2022〕59号）

發布時間(jian)： 2025-12-03 來源：

各省、自治(zhi)區、直轄市和新(xin)疆生産建設兵(bing)團市場監管局(ju)（廳、委）：

　　《特種設備(bei)安全監督檢查(chá)辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局(jú)✉️令第57号，以下簡(jian)稱《辦法》）将自2025年(nián)12月3日起施行。為(wéi)貫徹👄實施⭕好《辦(bàn)🏃法》，現就有🔞關問(wen)題提出如下意(yi)見。

　　一、關于常規(gui)監督檢查

　　1. 市級(ji)（含直轄市的區(qū)、縣，下同）市場監(jiān)管部門負責制(zhi)定年度常🔞規監(jiān)督檢查計劃，确(què)定轄區内市場(chang)監管部門任務(wù)分工，并分級負(fù)責實施。同一年(nián)度常規監督檢(jian)查計劃與各級(jí)市場監管部門(men)證💜後監督檢查(chá)計劃有重複的(de)，在工🚶作實施過(guo)程中應當及時(shí)進行相應調整(zheng)，根據需要可以(yi)✌️增補其他單位(wei)作為常規監督(du)檢查對象。

　　3. 市場監管(guǎn)部門制定年度(du)常規監督檢查(chá)計劃，使用單位(wèi)抽查比例不低(di)于轄區使用單(dan)位數量的5%，重點(diǎn)監督檢查單位(wei)抽查⭕比例不低(dī)于50%，其中重點監(jian)督檢查使用單(dan)位抽查數量可(kě)納入🈲使用單🈲位(wèi)抽查數量統計(ji)。

　　4. 對特種設備生(shēng)産單位實施常(cháng)規監督檢查，檢(jian)查的🍓項目和内(nèi)容按照《特種設(shè)備生産單位常(cháng)規監督檢查項(xiang)目表》（附件1）執行(hang)；對特種設備使(shi)用單位實施常(chang)規監督檢查，檢(jiǎn)查的項目和内(nèi)容按照《特種設(she)備使用單位常(cháng)規監督檢查項(xiàng)目表》（附件2）執行(hang)，1家使用單✊位每(měi)類特種設備（如(ru)果有🐪）至少抽查(chá)1台㊙️（套），并填寫相(xiang)應的設備檢查(chá)項目表。實施監(jian)督檢查時，各地(dì)可以根據工作(zuo)需要增加相應(ying)的檢查項目和(hé)内容。

　　二、關于證(zheng)後監督檢查

　　5. 證(zheng)後監督檢查由(you)實施行政許可(ke)的市場監管部(bu)門負責組💁織實(shí)施，或者委托下(xia)級市場監管部(bù)門組織實施。對(dui)于按照《市場監(jiān)管總局關于特(te)種設備行政許(xǔ)可有關事項的(de)公告》（國家市場(chang)監督管理總局(jú)公告2021第41号）下放(fàng)至省級市場監(jiān)管🌈部門實施🈲的(de)許可項目，其證(zheng)後監督檢查工(gong)作自本意見印(yìn)發之日起交🥵由(yóu)省級市場監🏃‍♂️管(guǎn)部門負責組織(zhī)實施，抽查結果(guǒ)及時向社會公(gong)布并🈲報總局特(tè)種設備局。

　　6. 組織(zhī)實施證後監督(du)檢查的市場監(jian)管部門應當制(zhì)定證後監督檢(jiǎn)查年度計劃，并(bìng)及時将檢查計(jì)劃通報下一級(jí)市場監管部門(mén)😍。特種設備生産(chǎn)單位、充裝單位(wei)以及檢驗🈚、檢測(cè)機🏃‍♂️構被列入證(zheng)後監督檢查計(ji)🈲劃的，同一年度(du)不再對該單位(wei)實施常規監督(du)檢查👣。已經實施(shi)常規監督檢查(cha)的，根據工作需(xū)要可以進行證(zheng)後監督檢查。對(dui)同一單位😍實施(shī)證後監督檢查(chá)時，應當對本單(dān)位所持有🈲的所(suo)有特種設備生(sheng)産許可事項一(yi)并進行監督檢(jiǎn)查。原則上同一(yī)個年度不對同(tóng)一家單位開展(zhan)2次（含2次）以上證(zhèng)後監督檢查。

　　7. 市(shi)場監管部門制(zhì)定特種設備生(sheng)産單位、充裝單(dan)位以及檢驗、檢(jiǎn)測機構證後年(nian)度監督檢查計(jì)劃，抽查🈲比例不(bú)低于本㊙️機關許(xǔ)可單位（或同級(jí)行政審批機關(guān)特種設備許可(kě)單位❄️）數量的🤞25%，重(zhong)點監督檢查單(dān)位抽查比例不(bu)低于50%，其中重點(diǎn)監督檢查單位(wèi)抽查數量可納(nà)入年度證後監(jiān)督抽查數量統(tong)計。

　　三、關于專項(xiang)監督檢查

　　8. 市場(chǎng)監管部門根據(ju)工作需要組織(zhi)開展檢驗、檢測(cè)機✉️構專項監督(dū)檢查，檢查的項(xiang)目和内容可參(can)照《特種設備檢(jiǎn)🚩驗、檢測機構安(an)全監督檢查項(xiang)目表》（附件3）執行(háng)。

　　9. 市場監管部門(men)可以根據本地(dì)實際和工作需(xū)要，組織對👣本♈轄(xia)區内跨區域施(shī)工的特種設備(bèi)安裝、改造👈、修理(lǐ)❌、維護🛀保養等施(shī)工單位以及跨(kuà)區域開展業務(wu)的檢驗、檢測機(ji)構實施專項監(jiān)督檢查，制定專(zhuan)門的監督檢查(cha)項目和内容。

　　四(sì)、關于常規和證(zhèng)後監督檢查對(dui)象庫

　　10. 常規監督(du)檢查對象庫應(yīng)當将當地取得(de)許可資格且🏃住(zhù)所地在本轄區(qū)的特種設備生(shēng)産單位、充裝單(dān)位和🔴本轄區辦(ban)理特種設備使(shǐ)用登記的使用(yong)單位全部納入(ru)；特種設備制造(zào)單位❌制造地與(yu)住所地不在同(tong)一轄區的，由制(zhì)造地的市級市(shi)場監管部門納(na)🏃‍♀️入常規監督檢(jiǎn)查對象庫。證後(hou)監督檢查對象(xiàng)庫應🥵當将本機(ji)關（或💚同級行政(zheng)審批機關）許可(ke)的特種設備生(shēng)産、充裝單位🐪和(hé)檢驗、檢測機構(gou)✊全部列入。

　　11. 當地(di)特種設備使用(yong)、生産、充裝單位(wei)和檢驗、檢測機(ji)構☁️對象庫，應😄當(dang)按照《市場監管(guan)總局辦公廳關(guan)于加快推進特(te)種設💛備行政審(shěn)批信息歸集工(gōng)作的通知》（市監(jiān)特設發〔2021〕57 号）要求(qiú)，與總局數據庫(ku)聯通或進行定(ding)期數據交換。

　　五(wǔ)、關于特種設備(bèi)安全監督檢查(chá)人員

　　12. 市場監管(guǎn)部門實施監督(du)檢查時，應當有(you)2名以上（含2名）特(te)💜種設備安全監(jiān)督檢查人員（以(yi)下簡稱檢查人(ren)員）參🔞加，出示有(yǒu)效的特種設備(bèi)安全行政執法(fa)證件，如執法人(rén)員持有綜合行(hang)政執法證件，則(zé)應當保證至少(shao)有1名取得特種(zhǒng)設備安全監察(chá)員證。

　　13. 鑒于特種(zhǒng)設備安全監督(du)檢查的專業性(xìng)，市場監管部門(men)根據需要可以(yi)委托相關具有(you)公益類事業單(dan)位法人資格的(de)特種設備檢驗(yàn)機構（包括市場(chang)監管部門所屬(shu)的特種設備技(ji)術檢查機構）提(tí)供監督檢查的(de)技術支持和技(jì)術服務，或者邀(yāo)請相關檢驗檢(jian)測機構、科研機(ji)構、社會組織、高(gāo)校等單位的專(zhuān)業技術人員以(yǐ)技術專家身份(fen)參加市場監管(guan)部門組織的監(jiān)督檢查。市場監(jian)管部門認為必(bi)要時，也可以以(yi)政府購買服務(wù)的方式委托相(xiang)關特種設備專(zhuān)業協會提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和技術服(fu)務。

　　六、關于查封(fēng)、扣押的情況

　　14. 對(duì)于在用特種設(shè)備因連續性生(shēng)産工藝及其他(tā)客💞觀原因不能(neng)立即實施現場(chang)查封、扣押的，被(bei)檢查單⭐位應當(dāng)采取有效的保(bǎo)障安全措施，做(zuo)好應急預案，并(bing)在檢查記錄上(shang)予以注明，可暫(zàn)不實施查封、扣(kou)押，但應當書面(miàn)報告同💜級人民(min)政府或安全生(shēng)産委員會，并通(tōng)知有關企業主(zhǔ)管部門，待相應(yīng)設備能夠停用(yòng)後予以查封、扣(kou)押。其間發生事(shì)故的，由被檢查(cha)單位承擔責任(rèn)。

　　七、關于吊銷行(háng)政許可資料的(de)移交

　　15. 市場監管(guǎn)部門在案件辦(bàn)理過程中，發現(xian)依法應當📱吊銷(xiao)特🌂種設備檢驗(yàn)、檢測人員及安(ān)全管理、作業人(ren)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼員行政許可證(zheng)件的，由違法行(háng)為發生地的縣(xian)級以上市場監(jian)管部♋門實施，并(bìng)将行政處罰⛹🏻‍♀️決(jué)定抄送發⚽證機(jī)關，由發證機關(guan)🈲依法注銷相關(guan)資格證書并予(yǔ)以公告。

　　16. 市場監(jian)管部門在辦理(li)吊銷特種設備(bei)生産、充裝單位(wei)🈲和特種💜設備檢(jiǎn)驗、檢測機構行(háng)政許可案件證(zheng)據材料移交時(shi)，應當将涉及吊(diào)銷許可（核準）證(zheng)的違法🤟行為證(zhèng)據材料複印件(jian)加蓋辦理案件(jian)的市場監管部(bù)門公章後移送(sòng)發證機關，必🥰要(yao)時移送證據材(cai)料原件，由發證(zhèng)機關按程序依(yi)法吊銷相關資(zī)格證書并予以(yi)公告。

　　八、關于檢(jian)驗、檢測過程中(zhōng)發現問題的上(shang)報

　　17. 特種設備檢(jian)驗、檢測機構實(shí)施監督檢驗、定(ding)期檢驗🈲和檢測(cè)時，發現重大違(wéi)法行為或者特(te)種設備存在嚴(yán)重事故隐患的(de)，應👌當及⛱️時書面(miàn)告知受檢單位(wei)，并書面報告所(suǒ)在地的縣☔或市(shì)級市場監管部(bu)門。市場監管部(bu)門接到相關重(zhong)大違法行為或(huo)者嚴重事故隐(yin)患的報告後，應(yīng)當按照《辦法》第(di)二十三條相關(guan)要求進行處理(lǐ)。

　　九、關于特種設(she)備安全監督檢(jian)查文書格式

　　18. 檢(jian)查人員實施特(tè)種設備安全監(jiān)督檢查，應當說(shuo)明檢查的任務(wu)來源、依據、内容(rong)、要求等，記錄檢(jiǎn)查的基本情況(kuang)、發現的主要問(wen)題、處理措施等(děng)信息，并現場填(tián)寫《特🔴種設備安(ān)全監督檢查記(ji)錄表🔞》（附件4）。

　　19. 發現(xiàn)被檢查單位違(wéi)反特種設備法(fǎ)律、法規、規章和(hé)安全技術規✊範(fàn)要求的行為或(huo)者特種設備存(cun)在事✉️故隐患時(shí)，檢查人員應當(dang)依法下達《特種(zhǒng)設備安全監察(cha)指令書》（附🏃件5），責(zé)令被檢查🆚單位(wèi)限期采取措施(shi)❗予以改正或者(zhe)消除事故隐患(huàn)🥰。上級市場監管(guan)部門㊙️在組織開(kai)展證後監督檢(jian)查或者專項監(jian)督檢查中，發現(xiàn)違法違規行為(wei)或者特種設備(bèi)存在事故隐患(huàn)👉的，應當将檢查(cha)發🔞現的問題書(shū)面告知被檢查(cha)單位并交由屬(shǔ)地市場監管部(bu)門依法發出《特(te)種設備安全監(jiān)察指✉️令書》。

　　20. 被檢(jiǎn)查單位拒絕簽(qiān)收特種設備安(an)全監察指令的(de)🔞，按💔照《市場監督(dū)管理行政處罰(fa)程序規定》送達(da)行政執法文書(shū)的有關規定執(zhi)行，情節嚴重的(de)，按照拒不執行(hang)特🏃‍♀️種設備安全(quán)監察指令予以(yǐ)處理。

　　21. 監督檢查(chá)中對拒絕接受(shòu)檢查、重大違法(fa)行為和嚴☔重🐪事(shì)👌故隐🌈患的處理(lǐ)，需要人民政府(fǔ)和有關部門支(zhī)持、配合的，市場(chǎng)監管部門應當(dāng)及時以書面形(xíng)式報告本級人(ren)民政府或安🔞全(quan)生産☂️委員會。對(duì)于需要屬✂️地政(zhèng)府和相關部門(mén)協調解決的，發(fā)出《特種設備安(ān)❌全監管建議書(shū)》（附件6）。

1. 特種(zhong)設備生産單位(wèi)常規監督檢查(chá)項目表

2. 特種設備(bei)使用單位常規(guī)監督檢查項目(mù)表

3. 特種設備(bei)檢驗、檢測機構(gòu)專項監督檢查(chá)項目表

4. 特種(zhong)設備安全監督(du)檢查記錄表

5. 特種(zhǒng)設備安全監察(chá)指令書

6. 特種設備(bei)安全監管建議(yì)書

2025年12月(yue)3日