發布時間: 2025-12-03 來(lái)源:
特種設備安全(quán)監督檢查辦法
(2025年12月3日國家市(shi)場監督管理總局(jú)令第57号公布 自2025年12月3日起施行(háng))
第一章 總則
第一條(tiáo) 為了規範特(tè)種設備安全監督(dū)檢查工作,落實特(tè)種設備生産、經💔營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機構安全責(zé)🏃🏻任,根據《中華人民(min)共🌈和國特種設備(bei)安全法》《特種設備(bei)安全監察條✔️例》等(deng)法律、行政法規,制(zhì)定本辦法。
第(dì)二條 市場監(jian)督管理部門對特(te)種設備生産(包括(kuo)設計、制造、安裝👄、改(gai)造、修理)、經營、使用(yòng)(含充裝,下同)單位(wei)和檢驗、檢測機構(gou)實♍施監🧑🏾🤝🧑🏼督檢查,适(shi)用本辦法。
第(dì)三條 國家市(shì)場監督管理總局(ju)負責監督指導全(quan)國特種設備🌈安全(quan)監督檢查工作,可(kě)以根據需要組織(zhi)開展監督檢查。
縣級以上地方(fang)市場監督管理部(bù)門負責本行政區(qū)域内的🔞特種✔️設備(bei)安全監督檢查工(gong)作,根據上級市場(chang)監督管理部💜門部(bu)署或者實際工作(zuo)需要,組織開展監(jian)督檢查。
市場(chǎng)監督管理所依照(zhao)市場監管法律、法(fa)規、規章有關規定(dìng)以及上級市場監(jiān)督管理部門确定(ding)的權限,承擔相關(guān)特種設備安全📱監(jian)督檢查工作。
第四條 特種(zhong)設備安全監督檢(jiǎn)查工作應當遵循(xun)風險防控、分級🐅負(fù)責、分類實施、照單(dān)履職的原則。
第二章 監督(dū)檢查分類
第(di)五條 特種設(shè)備安全監督檢查(cha)分為常規監督檢(jiǎn)查、專項監督檢查(cha)🌏、證後監督檢查和(he)其他監督檢查。
第六條 市(shi)場監督管理部門(mén)依照年度常規監(jian)督檢查計劃,對特(te)種設備生産、使用(yong)單位實施常規監(jiān)督檢查。
常規(guī)監督檢查的項目(mù)和内容按照國家(jia)市場監督管理總(zǒng)❤️局的有關規定執(zhi)行。
第七條 市級市場監督(du)管理部門負責制(zhi)定年度常規監督(du)檢查計劃,确定轄(xiá)區内市場監督管(guǎn)理部門任務分工(gōng),并分級負責實施(shi)。
年度常規監(jian)督檢查計劃應當(dang)報告同級人民政(zhèng)府。對特種設備生(sheng)産單位開展的年(nián)度常規監督檢查(cha)計劃🏃🏻還應當同☂️時(shí)報🍉告省級市場監(jian)督管理部門。
第八條 常規(gui)監督檢查應當采(cai)用“雙随機、一公開(kāi)”方式,随機抽取被(bei)檢查單位和特種(zhong)設備安全監督檢(jian)查人員(以下⭕簡稱(chēng)檢查人員),并定期(qī)公布監督檢查結(jie)果。
常規監督(du)檢查對象庫應當(dang)将取得許可資格(gé)且住所🈲地在本轄(xia)區的特種設備生(shēng)産單位和本轄區(qu)辦理特種設☁️備使(shǐ)用登記的使用單(dan)位全部納入。
特種設備生産單(dan)位制造地與住所(suǒ)地不在同一轄💛區(qu)的,由💰制造地的市(shì)級市場監督管理(lǐ)部門納入常規監(jiān)督檢☂️查對象庫。
第九條 市(shi)級市場監督管理(li)部門應當根據特(te)種設備安全狀況(kuàng)💋,确定常🍉規監督檢(jian)查重點單位名錄(lù),并對重點單位加(jia)大抽取比例。
符合以下情形之(zhī)一的,應當列入重(zhòng)點單位名錄:
(一)學校、幼兒園以(yi)及醫院、車站、客運(yun)碼頭、機場、商場、體(tǐ)育場🤞館、展覽館、公(gōng)園、旅遊景區等公(gong)衆聚集場所的特(tè)種設備使用單位(wèi);
(二)近二年使(shǐ)用的特種設備發(fā)生過事故并對事(shì)故負有責任的;
(三)涉及特種設(she)備安全的投訴舉(ju)報較多,且經調查(chá)屬實的;
(四)市(shì)場監督管理部門(men)認為應當列入的(de)其他情形。
第(dì)十條 市場監(jiān)督管理部門為防(fang)範區域性、系統性(xìng)風險,做好重大活(huo)💘動、重點工程以及(jí)節假日等重點時(shi)段安全保障,或者(zhě)根☁️據各👌級人民政(zhèng)府和上級市場監(jian)督✂️管理部👄門的統(tong)一部署,在特定時(shí)間内對特定區域(yù)、領域的特種設備(bèi)生産、經營、使用單(dān)位和檢驗、檢測🔆機(jī)構實施專♈項監督(dū)檢查。
第十一(yi)條 組織專項(xiang)監督檢查的市場(chang)監督管理部門應(yīng)當制定專項監督(dū)檢查工作方案,明(ming)确監督檢查的範(fan)圍、任務分工🔴、進度(dù)安排等要求。
專項監督檢查工(gōng)作方案應當要求(qiu)特種設備生産、經(jīng)♻️營、使用☂️單位和檢(jiǎn)驗、檢測機構開展(zhan)自查自糾,并規定(ding)專門的監督檢查(cha)項目和内容,或者(zhe)參照常規監督檢(jiǎn)查的項目和内容(rong)執行。
第十二(èr)條 市場監督(du)管理部門對其許(xǔ)可的特種設備生(sheng)産、充裝單🐪位和😘檢(jian)驗、檢測機構是否(fou)持續保持許可條(tiao)件、依法從事許可(kě)活動實施證後監(jiān)督檢查。
第十(shí)三條 證後監(jiān)督檢查由實施行(hang)政許可的市場監(jiān)督管理部門👨❤️👨負責(ze)組織實施,或者委(wěi)托下級市場監督(dū)管理部門組織實(shí)施。
第十四條(tiáo) 組織實施證(zhèng)後監督檢查的市(shì)場監督管理部門(mén)應當制定🏃♂️證後監(jiān)督檢查年度計劃(hua)和工作方案。
證後監督檢查年(nian)度計劃應當明确(que)檢查對象、進度安(an)排等要👣求⁉️,工作方(fāng)案應當明确檢查(chá)方式、檢查内🐅容等(děng)要求。
第十五(wǔ)條 市場監督(du)管理部門開展證(zhèng)後監督檢查應當(dang)采用⚽“雙随機、一✌️公(gōng)👉開”方式,随機抽取(qu)被檢查單位和檢(jian)查人員,并及❤️時公(gong)布監督檢查結果(guo)。
證後監督檢(jiǎn)查對象庫應當将(jiāng)本機關許可的特(tè)種設備生産、充⛱️裝(zhuang)單位和檢驗、檢測(ce)機構全部列入。
第十六條 市場監督管理部(bu)門應當根據特種(zhong)設備生産、充裝🌈質(zhì)💘量安全狀❌況或者(zhe)特種設備檢驗、檢(jiǎn)測質量狀況,确定(dìng)證後監督檢查重(zhòng)點單位名錄,并對(duì)重點單位🐪加大抽(chou)💘取比例。
符合(he)以下情形之一的(de),應當列入重點單(dān)位名錄:
(一)上(shàng)一年度自我聲明(ming)承諾換證的;
(二)上一年度生産(chǎn)、充裝、檢驗、檢測的(de)特種設備發生🆚過(guò)事故💃🏻并對事故負(fù)有責任,或者因特(te)種設備生産💁、充裝(zhuang)、檢驗、檢測問題被(bei)行📐政處罰的;
(三)上一年度因産(chan)品缺陷未履行主(zhu)動召回義務被責(ze)㊙️令召回的;
(四(sì))涉及特種設備安(ān)全的投訴舉報較(jiao)多,且經調查屬實(shi)的;
(五)市場監(jiān)督管理部門認為(wéi)應當列入的其他(tā)情形。
第十七(qī)條 同一年度(du),對同一單位已經(jing)進行證後監督檢(jian)查的♋不再進行常(cháng)😍規監督檢查。
第十八條 市(shi)場監督管理部門(men)對其他部門移送(song)、上級交辦、投訴、舉(ju)報等途徑和檢驗(yan)、檢測、監測等方式(shi)發現的特種設備(bei)安🔴全違法行為或(huo)者事故隐患線索(suo),根據需要可以對(dui)特種設備生👉産、經(jing)營、使用單位和檢(jian)驗、檢🔆測機構實施(shi)監督檢查。開展監(jiān)🔆督檢查前,應當确(què)定針對性的監✌️督(dū)檢查項目和内容(róng)。
第三章 監督檢查程序
第十九條 市場監督管理部(bu)門實施監督檢查(chá)時,應當有二名以(yi)上檢查㊙️人員參加(jiā),出示有效的特種(zhong)設備安全行政執(zhí)法證件,并說明檢(jian)查的任務來源、依(yi)據、内容、要求等。
市場監督管理(lǐ)部門根據需要可(kě)以委托相關具有(you)公益類事業單位(wei)法人資格的特種(zhǒng)設備檢驗機構提(tí)供監督檢查的技(jì)術支持和服務,或(huò)者邀請相關專業(yè)技術人員參加監(jiān)督檢查。
第二(èr)十條 特種設(she)備生産、經營、使用(yong)單位和檢驗、檢測(cè)機構及其人員應(ying)☂️當🏃🏻♂️積極配合市場(chang)監督管理部門依(yi)法實施的特種👌設(she)備🏃安全📐監督檢查(chá)。
特種設備生(shēng)産、經營、使用單位(wei)和檢驗、檢測機構(gòu)應當按照專項🧡監(jiān)督檢查工作方案(àn)的要求開展自查(chá)自糾。
第二十(shí)一條 檢查人(ren)員應當對監督檢(jiǎn)查的基本情況、發(fa)現的問題及處理(li)措施等作出記錄(lu),并由檢查人員和(he)被檢查單位的👨❤️👨有(yǒu)關負責😄人在💁監督(du)檢查記錄上簽字(zì)确認。
第二十(shi)二條 檢查人(rén)員可以根據監督(dū)檢查情況,要求被(bèi)檢查單😄位提供相(xiàng)關材料。被檢查單(dān)位應當如實提供(gong),并在提供的材🌏料(liào)上簽名❗或者蓋章(zhang)。當場無法提供材(cái)料的,應當在檢查(chá)人員通知的期限(xian)内提供。
第二(er)十三條 市場(chǎng)監督管理部門在(zai)監督檢查中,發現(xiàn)違反特種設備安(ān)全法律法規和安(an)全技術規範的行(háng)為或者特種設備(bèi)存在事故隐患的(de),應當依法發出特(te)種設備安全監察(cha)指令,或者🏃🏻交由屬(shu)地市場♍監督管理(li)部門依法發出特(te)種設備安全監察(cha)指令,責令被檢查(chá)單位限期采取措(cuo)施予以改正或者(zhe)消除事故隐患。
市場監督管理(lǐ)部門發現重大違(wei)法行為或者特種(zhong)設備存👈在嚴重事(shi)故隐患的,應當責(ze)令被檢查單位🈲立(lì)即停止違法㊙️行為(wéi)、采取措施消除事(shì)故隐患。
第二(er)十四條 本辦(ban)法所稱重大違法(fa)行為包括以下情(qíng)形:
(一)未經許(xu)可,擅自從事特種(zhong)設備生産、電梯維(wéi)護保養、移動式壓(yā)⭕力容器充裝或者(zhe)氣瓶充裝活動的(de);
(二)未經核準(zhǔn),擅自從事特種設(shè)備檢驗、檢測的;
(三)特種設備生(shēng)産單位生産、銷售(shòu)、交付國家明令淘(tao)汰的特種設備,或(huo)者塗改、倒賣、出租(zū)、出借生産許可證(zheng)的;
(四)特種設(shè)備經營單位銷售(shou)、出租未取得許可(ke)生産、未經檢驗或(huò)🔴者檢驗不合格、國(guó)家明令淘汰、已經(jing)報廢的特種設備(bèi)🥰的;
(五)謊報或(huo)者瞞報特種設備(bei)事故的;
(六)檢(jian)驗、檢測機構和人(ren)員出具虛假或者(zhě)嚴重失實的檢驗(yan)、檢測結果和鑒定(dìng)結論的;
(七)被(bei)檢查單位對嚴重(zhòng)事故隐患不予整(zhěng)改或者消除🔴的;
(八)法律、行政法(fa)規和部門規章規(gui)定的其他重大違(wéi)法行為。
第二(er)十五條 特種(zhong)設備存在嚴重事(shì)故隐患包括以下(xia)情形:
(一)特種(zhǒng)設備未取得許可(kě)生産、國家明令淘(táo)汰、已經報🏃🏻廢或者(zhě)達到報廢條件,繼(ji)續使用的;
(二(èr))特種設備未經監(jiān)督檢驗或者經檢(jiǎn)驗、檢測不合格,繼(jì)續使用的;
(三(san))特種設備安全附(fù)件、安全保護裝置(zhi)缺失或者失靈🌈,繼(ji)續🌈使用的;
(四(sì))特種設備發生過(guò)事故或者有明顯(xian)故障,未對其進行(hang)全面檢♉查、消除事(shì)故隐患,繼續使用(yong)的;
(五)特種設(she)備超過規定參數(shù)、使用範圍使用的(de);
(六)市場監督(dū)管理部門認為屬(shǔ)于嚴重事故隐患(huàn)的👌其他♻️情形。
第二十六條 市場監督管理部(bu)門在監督檢查中(zhong),對有證據表明不(bu)😘符合安全技術規(gui)範要求、存在嚴重(zhong)事故隐患、流入市(shi)場的達到報廢條(tiáo)件或者已經報廢(fei)的特種設備,應當(dāng)依法實施查封🛀🏻、扣(kou)押。
當場能夠(gou)整改的,可以不予(yu)查封、扣押。
第(di)二十七條 監(jiān)督檢查中,被檢查(chá)單位的有關負責(ze)人拒絕在特種設(she)備❓安全監督檢查(cha)記錄或者相關文(wén)書上簽字或者以(yǐ)其他方式确認的(de),檢查人員應當在(zài)記錄或者文書上(shang)注明情況,并采取(qǔ)拍照、錄音、錄像等(děng)方式✂️記錄,必要時(shí)可以邀🛀請有關人(ren)員作為見✍️證人。
被檢查單位拒(jù)絕簽收特種設備(bèi)安全監察指令的(de),按照市場監督管(guan)理送達行政執法(fa)文書的有關規定(ding)執行,情💃🏻節嚴重的(de),按照拒不執行特(tè)種設備安全🏃🏻監察(cha)指令予以處理。
第二十八條 被檢查單位停(ting)産、停業或者确有(yǒu)其他無法實施監(jian)督檢查情形的,檢(jian)查人員可以終止(zhǐ)監督檢查,并記錄(lu)相關情況。
第(dì)二十九條 被(bèi)檢查單位應當根(gēn)據特種設備安全(quan)監察指令,在規🔅定(dìng)時間内予以改正(zhèng),消除事故隐患,并(bìng)提交整改報告。
市場監督管理(li)部門應當在被檢(jian)查單位提交整改(gai)報告後十個工作(zuò)日内,對整改情況(kuang)進行複查。複查可(ke)以通過現場🏒檢查(chá)🚶♀️、材料核查等方式(shi)實施。
采用現(xiàn)場檢查進行複查(chá)的,複查程序适用(yòng)本辦法。
第三(sān)十條 發現重(zhòng)大違法行為或者(zhě)嚴重事故隐患的(de),實施檢查的市🚶場(chang)監督管理部門應(yīng)當及時報告上一(yī)級市場監🙇🏻督管理(lǐ)部門。
市場監(jiān)督管理部門接到(dào)報告後,應當采取(qu)必要措施,及時予(yu)以處理。
第三(sān)十一條 監督(du)檢查中對拒絕接(jiē)受檢查、重大違法(fa)行為和嚴♻️重事故(gù)隐患☀️的處理,需要(yào)屬地人民政府和(he)有關部門支持、配(pèi)合的,市場💚監督管(guan)理部門應當及時(shi)以書面形式🔴報告(gao)屬地人民政府或(huò)者通報🌈有關部門(men),并提出相關🏃♀️安全(quán)監管建議。
接(jie)到報告或者通報(bào)的人民政府和其(qi)他有關部門🌈依法(fa)采取必要措施及(ji)時處理時,市場監(jian)督管理部門應⚽當(dang)積♍極予以配合。
第三十二條 特種設備安全(quán)行政處罰由違法(fǎ)行為發生地的縣(xiàn)級以上市場監督(dū)管理部門實施。
違法行為發生(sheng)地的縣級以上市(shì)場監督管理部門(men)依法吊銷特種設(she)備檢驗、檢測人員(yuan)及安全管理和作(zuo)業人員行政許可(kě)的,應當将行政處(chu)罰決定抄送發證(zhèng)機關,由發證機關(guan)辦理注銷手續。
違法行為發生(shēng)地的縣級以上市(shì)場監督管理部門(men)😘案件辦理過程中(zhōng),發現依法應當吊(diao)銷特種設備生☂️産(chan)、充裝單♍位和特種(zhong)設備檢驗、檢測機(jī)構行政許可😘的,應(yīng)當在作出相關行(hang)政處罰決定後,将(jiang)涉及吊銷☀️許可證(zheng)的違法行為證據(jù)材料移送發證機(ji)關,由發✍️證機關依(yī)法予以吊銷。
發現依法應當撤(che)銷許可的違法行(háng)為的,實施監督檢(jian)查的市場監督管(guǎn)理部門應當及時(shí)向發證機關通報(bao),并随⭐附相🌏關證據(jù)材料,由發證機關(guān)依法予以撤銷。
第四章 法(fǎ)律責任
第三(san)十三條 違反(fǎn)本辦法的規定,特(tè)種設備有關法律(lü)法規已有🔞法律責(ze)任規定的,依照相(xiang)關規定處理;有關(guan)法律法規以及本(běn)👉辦法其他條款沒(mei)有規定法律責任(rèn)的,責令限期改正(zhèng);涉嫌構成犯罪,依(yī)法需要追究刑事(shi)責任的,按照有關(guān)規定💃移送公安機(jī)關、監察機關。
第三十四條 被檢查單位無正(zheng)當理由拒絕檢查(chá)人員進入特種設(she)備生産🛀、經營、使用(yòng)、檢驗、檢測場所檢(jiǎn)查,不予配合或者(zhě)💘拖延、阻礙🙇🏻監督檢(jiǎn)查正常開展的,按(àn)照《中華人民共和(he)國特種設備安♈全(quán)法》第🏃🏻九十五條規(gui)定予以處理。構成(cheng)違反治安管理行(hang)為的,移送公安機(ji)關,由公安機關依(yi)法給予治安管理(li)處罰。
第三十(shi)五條 被檢查(cha)單位未按要求進(jìn)行自查自糾的,責(zé)令限期改正;逾期(qi)未㊙️改正的,處五千(qiān)元以上三萬元以(yi)下罰⛹🏻♀️款。
被檢(jiǎn)查單位在檢查中(zhong)隐匿證據、提供虛(xū)假材料或者🏃🏻♂️未在(zai)通知🐇的期限内提(tí)供有關材料的,責(zé)令限期改正;逾期(qī)未改正的,處一📧萬(wàn)元以上十萬元以(yǐ)下罰款。
第三(san)十六條 特種(zhong)設備生産、經營、使(shi)用單位和檢驗、檢(jiǎn)測機構違⛹🏻♀️反本辦(bàn)法第🔆二十九條第(dì)一款,拒不執行特(tè)種設備安全監察(cha)指令💃🏻的,處五千元(yuán)以上十萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處十萬元以上二(er)十萬元💜以下罰款(kuan)。
第三十七條(tiao) 特種設備安(ān)全監督檢查人員(yuan)在監督檢查中未(wei)依💰法履行職責,需(xu)要承擔行政執法(fa)過錯責任的,按照(zhao)有關法律法規🔆及(ji)《市☂️場監督管理行(hang)政執法責任制規(gui)定》的有關規定執(zhi)行。
市場監督(dū)管理部門及其工(gong)作人員在特種設(shè)備安全👉監督檢查(cha)中涉嫌違紀違法(fǎ)的,移送紀檢監察(cha)機關依法給予黨(dǎng)紀政務處分;涉嫌(xián)犯罪的,移送監察(cha)機關、司法機關依(yi)法處🔱理。
第五(wu)章 附則
第三十八條 特種設備安全監(jian)督檢查人員履職(zhí)所需裝備按照🆚市(shi)場監☂️督管理基層(céng)執法裝備配備的(de)有關要求執行。
第三十九條 特種設備安全(quán)監督檢查文書格(gé)式由國家市場監(jiān)督管理💔總局♊制定(dìng)。
第四十條 本辦法自2022年7月1日(rì)起施行。
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