公開透明是法(fǎ)治政府的基本特(te)征。全面推進政務(wu)公開，讓權力🍉在陽(yang)光下運行，對于發(fā)展社會主義民主(zhu)政治，提升國💜家治(zhi)理能力，增強政府(fǔ)公信力執行力，保(bao)障👉人民群✌️衆知情(qing)權、參與權、表達權(quan)、監督權具有重要(yao)意義。黨中央、國務(wu)院高度重視政務(wu)公開，作🈲出了一系(xi)列🙇♀️重大部署，各級(jí)政府認真貫徹落(luò)實，政務公開工作(zuo)取得積極成效。但(dan)與人民群衆的期(qī)待相比，與建設法(fa)治政府的👣要求相(xiang)比，仍存在公開理(lǐ)念不到位、制度規(gui)範不完善、工作力(li)度✔️不夠強、公開實(shí)效不理想等問題(ti)。為進一步🧑🏽🤝🧑🏻做好當(dāng)前和今後一😘個時(shí)期政務公開工作(zuo)，現提出以下意見(jiàn)。
（二）基本原(yuán)則。緊緊圍繞經濟(ji)社會發展和人民(mín)群衆關注關切，以(yi)公開促落實，以公(gong)開促規範，以公開(kai)促服務。依法依規(guī)明确政務公開的(de)主體、内容、标準、方(fāng)式、程序，加快推進(jìn)權力清單、責任清(qīng)單、負面清單公開(kāi)。堅持改革創新，注(zhù)重精細化、可操作(zuò)性，務求公開實效(xiào)，讓群衆看得到、聽(tīng)得懂、能監督。以社(shè)會需求為導向，以(yǐ)新聞媒體為載體(ti)，推行“互聯網＋政務(wù)”，擴大公衆參與，促(cu)進政府有效施政(zheng)。
（三）工作目标。到2020年(nián)，政務公開工作總(zǒng)體邁上新台階，依(yī)法積極穩妥實行(háng)政務公開負面清(qīng)單制度，公開内容(róng)覆蓋權力運行全(quan)流程、政務服務全(quán)過程，公開制度化(hua)、标準化、信息化水(shui)平顯著提升，公衆(zhong)參與度高，用政府(fǔ)更加公開透明赢(yíng)得人民群衆更多(duō)理解、信任和支持(chi)。
二、推進政務陽光(guāng)透明
（四）推進決策(ce)公開。把公衆參與(yǔ)、專家論證、風險評(ping)估、合法♉性審查㊙️、集(ji)體讨論決定确定(dìng)為重大行政決策(cè)法定🥰程序。實行重(zhong)大決策預公開制(zhi)度，涉及群衆切身(shen)利益、需要社會廣(guang)泛🐇知曉的重要改(gai)革方案、重大政策(cè)措施、重點工程項(xiàng)目，除依✌️法應當保(bǎo)密的外，在決策前(qian)應向社會公布決(jué)☎️策草案、決策依據(ju)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協商(shāng)、媒體溝通等方式(shì)廣泛🤩聽取公衆✂️意(yì)見，以适當方式公(gong)布意見收集和采(cǎi)納🐆情況。探索利益(yì)相關方、公衆、專家(jiā)、媒體等😍列席政府(fu)有關會議制度，增(zēng)強決🎯策透明度。決(jue)策作出後，按照🧑🏾🤝🧑🏼規(guī)定及時公開議定(dìng)事項和相關文件(jian)。
（五）推進執行公開(kai)。主動公開重點改(gǎi)革任務、重要政策(cè)、重大工⚽程項目的(de)執行措施、實施步(bù)驟、責任分工、監督(du)方式，根據工作進(jìn)展㊙️公布取得成效(xiao)、後續舉措，聽取公(gong)衆意見建議，加強(qiang)和改進工作，确保(bǎo)執行到位。各級政(zhèng)府及其工作部門(men)都要做好督查和(hé)審計🔴發現問題及(ji)整改落實情✍️況的(de)公開，對不作為、慢(man)作為、亂作為問責(zé)情況也要向社會(huì)公開，增強抓落實(shí)的執行力。
（六）推進(jin)管理公開。全面推(tuī)行權力清單、責任(ren)清單、負面♻️清單♉公(gōng)✏️開🧑🏾🤝🧑🏼工作，建立健全(quan)清單動态調整公(gōng)開機🔴制。推🐕行行政(zheng)執🔆法公示制度，各(gè)級政府要根據各(ge)自的事權和職能(neng)♻️，按照突✔️出重點👌、依(yi)法有序、準确便民(min)💔的原則，推動執法(fǎ)部門公開職責權(quan)限、執法依據、裁量(liàng)基準、執法流程、執(zhi)法結果、救濟途徑(jìng)等，規範行政裁量(liang)，促進執法公平公(gong)正。推進監管情況(kuang)公開，重點公開安(ān)全生産、生态環境(jing)、衛生防疫、食品藥(yào)品、保障性住房、質(zhi)量價格、國土資源(yuán)、社會信用、交通運(yun)輸、旅遊市場、國🤟有(you)企業運營、公共資(zi)源交易等監管🚶信(xìn)息。公開民生資金(jīn)等分配使👄用情況(kuang)，重點圍繞實施精(jīng)㊙️準扶貧、精準脫貧(pin)，加大扶貧對象、扶(fú)貧資金分配、扶💘貧(pin)資金使用等信息(xi)公開力度，接受社(shè)會監督。
（八）推進結果公開(kai)。各級行政機關都(dou)要主動公開重大(dà)決策、重要政策落(luò)實情況，加大對黨(dǎng)中央、國務院決策(ce)部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。推(tuī)進發展規劃、政府(fu)工作報告、政府決(jué)定事項落實情況(kuang)的公開，重點公開(kāi)發展目标、改革任(rèn)務、民生舉措等方(fāng)面事🔞項。建立健全(quán)😄重大決策跟蹤反(fǎn)饋和評估制度，注(zhu)重運用第三方評(ping)估、專業機構鑒🈚定(ding)、社情民意調🔞查等(děng)多種方式，科學評(píng)價政策落實效果(guo)，增強結果公開的(de)可信度，以工作實(shí)績取信于民。
（九）推(tui)進重點領域信息(xi)公開。着力推進财(cái)政預決算、公共資(zī)源配置、重大建設(she)項目批準和實施(shi)、社會公益事業建(jiàn)設等領域✊的政府(fǔ)信息公開，有關部(bu)門要制定實💃🏻施辦(bàn)法，明确具體要求(qiu)。各級行政機關對(dui)涉及公民、法👈人或(huò)其他組織權利和(he)義務的規範性文(wen)♉件，都要按照政府(fǔ)信息公☎️開要求和(he)程序予以公布❌。規(guī)範性文件清理結(jié)果要向社會公開(kāi)。加強突發事件、公(gong)共安全、重大疫情(qíng)等信息發布🙇🏻，負責(zé)處置的地方和部(bù)門是信息發布第(dì)一責任人，要快速(su)反應、及時發聲，根(gēn)據處置進展動态(tài)發布信息。
三、擴大(dà)政務開放參與
（十一）加強政策解(jie)讀。将政策解讀與(yǔ)政策制定工作同(tóng)步考‼️慮，同步安排(pai)。各地區各部門要(yao)發揮政策參與制(zhi)定者☀️，掌握❤️相關政(zhèng)策、熟悉有關領域(yù)業務的專家學者(zhe)和新聞媒體的作(zuò)用，注重運用數字(zi)化、圖表圖解、音頻(pin)視頻等方式，提高(gāo)政🈚策解讀的針對(dui)性、科學性、權威性(xìng)。對涉及面廣🔞、社會(hui)關注度高、實施難(nán)度大、專業性強🌂的(de)政策法規，要通📧過(guo)新聞發布、政策吹(chuī)風、接受訪談、發表(biǎo)文章等方式做好(hǎo)解讀，深入淺出地(di)講解政策背景、目(mù)标和要點。各省（自(zi)治🐆區、直轄市🐇）政府(fu)和國務院各部門(mén)要充分利用新聞(wén)發布🏃🏻♂️會和政策吹(chui)風會進行🔞政策解(jiě)讀，領導幹部要帶(dài)頭宣講政策，特别(bie)是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guan)切等，主要負責人(ren)要帶頭接受媒體(ti)采😍訪，表明立場态(tai)度，發出權威聲音(yīn)，當好“第一新聞發(fā)言人✨”。新聞媒體、新(xin)聞網站、研究機構(gòu)要做好黨中央、國(guó)務院重大政策解(jie)讀工作。
（十三）回應社(shè)會關切。建立健全(quán)政務輿情收集、研(yan)判、處置和👈回應機(jī)制，加強重大政務(wu)輿情回應督辦工(gong)作，開展效果評估(gu)。對💘涉及本地區本(ben)部門的重要政務(wu)輿情、媒體關⛱️切、突(tu)發事件等熱點問(wen)題，要按程序及時(shi)發布權威信息，講(jiǎng)清事實真相、政策(ce)措施以及處置結(jie)果等🐪，認真回應關(guān)切。依法依規明确(què)回應主體，落實責(ze)任，确保在應對重(zhong)大突發事件及社(she)會熱點事件時🔞不(bu)失聲、不缺位。
（十四(si)）發揮媒體作用。把(ba)新聞媒體作為黨(dang)和政府聯系群衆(zhong)的橋梁紐帶，運用(yòng)主要新聞媒體及(ji)時發布信息，解讀(du)政策，引領社會輿(yu)論。安排中央和地(di)方媒體、新聞網站(zhan)負責人參與重要(yào)活動，了解重大決(jue)策；暢通采訪渠道(dào)，積極為媒體采訪(fang)提供便利。同時也(yě)要發揮新聞網站(zhàn)、商業網站以及微(wei)博微信、移動客戶(hu)端等新媒體的網(wang)絡傳播力和社會(hui)影響力，提高宣傳(chuan)引導的針對性和(he)有效性。
四、提升政(zheng)務公開能力
（十五(wu)）完善制度規範。建(jian)立健全政務公開(kai)制度，注重将政務(wù)公開實踐成果上(shang)升為制度規範，對(dui)不适應形勢要求(qiu)的規定及時予以(yi)調整清理。修訂政(zhèng)府信息公開條例(lì)，完善主動公開、依(yi)申請公開信息等(deng)規定。建立公開促(cu)進依法行政的機(ji)制，推動相關部門(men)解決行政行為不(bú)規範等問題。建立(li)健全政務公開内(nei)容、流程、平台、時限(xiàn)等相關标準。推進(jìn)政務服務中心标(biao)準化建設，統一名(ming)稱标識、進駐部門(mén)、辦理事項、管理服(fú)務等。制定政府網(wǎng)站發展指引，明确(què)功能定位、欄目設(she)置、内容保障等要(yào)求。
（十六）建立政務(wu)公開負面清單。各(ge)省（自治區、直轄市(shi)）政府和國務院各(gè)部門要依法積極(jí)穩妥制定政務😘公(gōng)開負面清單，細化(huà)明确不予公開範(fàn)圍，對公開後危及(jí)國♍家安全、經濟安(ān)全、公共安全、社會(hui)穩定等方面的事(shì)項⛷️納入負面☎️清單(dan)管理，及時進行調(diao)整更新。負面清單(dan)要詳細具體，便于(yu)檢查監督，負面清(qīng)單外的事項原則(zé)上都要依法依規(guī)予以公開。健全公(gong)開前保密審查機(jī)制，規範保密審查(chá)程序，妥善處理好(hǎo)政務公開與保守(shǒu)秘💋密的關系，對依(yi)法應✏️當保密的，要(yao)切實做好保密工(gong)作。
（十九）抓好教育培(péi)訓。各級政府要把(bǎ)政務公開列入公(gong)務員培訓科目，依(yī)托各級黨校、行政(zheng)學院、幹部學院等(deng)幹部💋教育🌍培訓機(ji)構，加強對行政機(jī)關工作人員特别(bie)是領導幹部的培(péi)訓，增強公開意識(shí)，提高發布信息、解(jie)讀政策、回應關切(qie)的能力。制定業務(wu)培訓💋計劃，精心安(an)排培訓科目❤️和内(nèi)容，分級分層組織(zhī)實施，力争3年内将(jiāng)全國從事政務公(gōng)開工作人員輪訓(xun)一遍，支持政務公(gōng)開工作人員接受(shòu)⭐相關繼續教育。教(jiao)育主管部門要鼓(gǔ)📧勵高等學校開設(she)政務公開課程，培(pei)養政務公開方面(mian)的專門人才。
（二十一）加強考(kao)核監督。把政務公(gong)開工作納入績效(xiào)考核體系，加大分(fèn)值權重。鼓勵支持(chí)第三方機構對政(zheng)務公開質量和效(xiào)果進行獨立公正(zhèng)的評估。指導🌍新聞(wen)媒體和政🐉府網站(zhàn)做好發布政府信(xìn)息、解讀政策、回應(ying)關切的工作。充分(fèn)發揮人大代表、政(zheng)協委員、民主黨派(pai)、人✉️民團體、社會公(gōng)衆、新聞媒體對政(zheng)務公開工作的監(jian)💋督作用。強化激勵(li)和問責，對政務公(gōng)開工作落實好的(de)，按🔞照有關❓規定予(yǔ)以表彰；對公開工(gōng)🈲作落實不到位的(de)，予☀️以通報批評；對(dui)違反🌏政務公開有(you)關規定、不履行公(gōng)開義務或公開不(bú)應當公開事項，并(bing)造成嚴重影響的(de)，依🥵法依規嚴肅追(zhui)究責任。
